董少鹏：应消除对猪周期“扭曲预期”

今年以来猪价上涨幅度较大。据国家统计局的数据，生猪（外三元）价格已经连涨3个月，6月下旬比6月中旬上涨了11.6%。这一情况值得高度关注。有关部门应当加强供需信息发布和传导，采取积极有效的措施稳定供应，同时对猪周期曲线给出客观描述，消除“扭曲预期”。

稳定猪肉价格既是行业稳定发展的需要，也是一项重要的民心工程。近年来，针对猪周期的基本规律，农业农村部等部门加强产业监测、宏观调控、市场建设、政策保障，猪肉价格稳定性有所增强。但在猪周期循环的特定时间段，或遇到影响供需平衡的突发因素，或养殖企业对价格趋势的判断出现较大变化，猪肉价格也不时出现较大波动。

7月4日，国家发改委价格司召开会议，研究做好生猪市场保供稳价工作。会上公布了有关方面的分析，认为近期国内生猪价格过快上涨，与非理性压栏惜售和二次育肥、部分媒体渲染涨价氛围有关，目前猪价不存在持续大涨的基础。同时，也有专家认为猪肉价格上涨是有理由的，一是季节性消费上升，二是前期疫情影响压抑的消费需求有所释放，两者叠加导致供给相对吃紧；再加上物流局部受阻、部分地区受到暴雨影响等，一定程度上加剧了短期供需矛盾，但上涨过快也是不正常的。

笔者认为，涨价现象一旦发生，往往“树欲静而风不止”，应加强信息传导和宏观管理，采取必要调控措施。我国作为传统的养猪大国，生猪存栏长期稳居世界首位。2020年中国猪肉产量4113万吨，占全球的42%；进口量480万吨，占全球进口量的46.29%。进口量占国内猪肉产量比重为10%左右。2020年下半年起中国进口猪肉规模减少，因为国内生猪产能迅速恢复，供需达到平衡，进口商的利润优势逐渐收敛。从2020年1月1日起，猪肉产品关税从暂定税率8%恢复至最惠国税率12%。这是中国猪肉市场的一个转折点。2021年全年累计进口猪肉371万吨，同比减少15.5%。2022年1至5月，中国累计进口猪肉68万吨，同比减少65.2%。但今年元旦假期过后，猪肉价格总体下降，与全局性的消费预期转淡有关。随后，生猪生产结构出现调整，部分产能退出或消化，3月下旬以来猪肉价格回升。

近期肉价上涨，固然有季节性消费升温的因素，但也与资本炒作不无关系。无论从生猪存栏数、猪肉储备规模，还是从饲料价格曲线看，都不足以支撑价格暴涨。根据农业农村部、国家统计局公布的数据，2022年5月末我国能繁母猪存栏环比转正为0.4%，存栏头数约为4192万头，处于生猪产能调控的绿色合理区域。今年3月至5月，中央储备收储9批冻猪肉，收储价格从9.57元/斤提升至12.36元/斤，收储率从100%降至6.86%，表明猪企的收储意愿下降较大。从历史成本收益情况看，除豆粕这一进口依赖度高的原料易受价格波动影响，玉米、小麦等始终表现出较强的价格稳定性。

目前，生猪养殖集中度已显著增强，信息采集更便利，要及时向社会公布生猪供应情况，加大调剂、调运力度，运用储备工具，保证市场供应基本稳定。要依法监督大型养殖企业、屠宰企业供应链条。既要运用好期货市场价格监测机制，也要防止资本炒作。特别是要防止利益集团利用信息优势操纵期现市场价格，谋取不义之财。此外，近期由于国际粮价居高不下，对饲料价格的影响客观存在，对此还需做进一步研判。

我国作为一个猪肉消费大国，既要稳定消费者预期，稳定市场供需，也要尊重市场周期规律。在猪肉价格过度波动时，要运用市场和政策两种手段，及时发布信息、说明情况，调节供需，鼓励行业自律组织发挥自主调节功能，依法打击散布不实信息和操纵价格行为，维护市场健康运行。（作者是证券日报副总编辑）